為深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升欠稅管理工作質(zhì)效，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)總局制定了《欠稅公告辦法》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、相關(guān)背景

　　《欠稅公告辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第9號(hào)公布、第44號(hào)修改，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2005年1月1日起施行，在推動(dòng)依法誠(chéng)信納稅、保障國(guó)家稅收利益方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，稅收征管體制改革不斷深入推進(jìn)，《辦法》與稅收征管實(shí)踐不適應(yīng)之處日益凸顯。為深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步提升欠稅管理工作水平，充分保障納稅人合法權(quán)益，稅務(wù)總局對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改。

　　二、修改的主要考慮

　　（一）進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。重點(diǎn)明確欠稅公告流程、審批權(quán)限及責(zé)任主體，細(xì)化公告內(nèi)容要素，進(jìn)一步規(guī)范公告程序和內(nèi)容，確保公告行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)、內(nèi)容準(zhǔn)確。

　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮欠稅公告作用。統(tǒng)一公告渠道，優(yōu)化公告時(shí)效，確保欠稅信息按月更新。將欠稅公告與納稅繳費(fèi)信用聯(lián)動(dòng)管理，增強(qiáng)稅法遵從的剛性約束。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持為民便民理念，增加納稅人救濟(jì)渠道，異議成立的，公告機(jī)關(guān)及時(shí)更正或撤銷公告內(nèi)容。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　《欠稅公告辦法》共14條。主要修改內(nèi)容如下：

　　（一）加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)。在立法目的中增加“保護(hù)納稅人的合法權(quán)益”內(nèi)容；增加公告前推送納稅人確認(rèn)及異議處理流程，對(duì)于公告內(nèi)容納稅人可在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，公告機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，異議成立的，及時(shí)更正欠稅公告內(nèi)容。

　　（二）調(diào)整公告范圍。明確“欠繳的教育費(fèi)附加、地方教育附加”、“已繳納欠稅對(duì)應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金”應(yīng)當(dāng)公告。

　　（三）統(tǒng)一公告機(jī)關(guān)。將原來(lái)由省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人狀態(tài)、欠稅金額大小等分層級(jí)公告修改為由欠稅所屬的縣級(jí)以上稅務(wù)局（分局）公告。

　　（四）統(tǒng)一公告頻次。將公告頻次統(tǒng)一為按月公告。

　　（五）統(tǒng)一公告渠道。方便社會(huì)公眾了解欠稅信息，規(guī)定公告機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公告納稅人欠稅的情況，根據(jù)需要還可通過(guò)其他渠道另行公告。同時(shí)，新增各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在官方網(wǎng)站提供其管轄范圍內(nèi)的欠稅公告查詢。

　　（六）規(guī)范公告內(nèi)容。提升內(nèi)容的完整性，便于社會(huì)公眾更加清晰全面地了解公告信息，公告中增加“欠稅所屬期”、“欠繳日期”等。

　　（七）優(yōu)化不公告范圍。與公司法、企業(yè)破產(chǎn)法銜接，優(yōu)化可不公告情形，將破產(chǎn)程序中稅務(wù)機(jī)關(guān)依法受償?shù)形慈霂?kù)的稅款、稅款滯納金，以及依照法院裁定未獲清償?shù)亩惪睢⒍惪顪{金納入可不公告的范圍。

　　（八）及時(shí)更新機(jī)制。納稅人已繳清公告所列稅款、稅款滯納金，或者因登記信息變更等導(dǎo)致欠稅公告內(nèi)容發(fā)生變化的，公告機(jī)關(guān)于次月發(fā)布欠稅公告時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。

　　此外，還增加了加強(qiáng)欠稅公告與納稅繳費(fèi)信用聯(lián)動(dòng)管理等規(guī)定，并作了其他文字修改。