場景是重要且稀缺的市場資源，是放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新要素配置方式的新型政策工具。瞄準(zhǔn)高價值小切口場景，擴大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，有利于形成“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的路徑，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（簡稱《意見》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定出臺《意見》是首次在國家層面對場景培育開放進行系統(tǒng)部署，旨在通過場景培育和開放這種新方式，加快推動新技術(shù)新產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，加快形成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

場景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，對促進新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，部分技術(shù)因應(yīng)用場景受限難以落地，創(chuàng)新難以規(guī)模化。場景開放正是破解這一難題的關(guān)鍵舉措，有助于加速技術(shù)商業(yè)化、驗證新產(chǎn)品和推動更多新領(lǐng)域發(fā)展。

《意見》聚焦打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景、推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景、創(chuàng)新社會治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景、豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景等五方面，提出22類場景培育和開放重點領(lǐng)域，有利于促進新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，推動更多應(yīng)用場景升級為“科創(chuàng)勝景”。

加快場景培育和開放，激蕩市場需求與應(yīng)用場景交融的“一池春水”。場景是重要且稀缺的市場資源，是放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新要素配置方式的新型政策工具。近年來，我國充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，不斷加強場景開放創(chuàng)新的政策支持力度，各地因地制宜出臺相關(guān)政策文件，加速場景開放創(chuàng)新布局，政策驅(qū)動下的場景開放創(chuàng)新取得新進展。

國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、國家智慧農(nóng)業(yè)云平臺等一批場景開放創(chuàng)新技術(shù)平臺逐步構(gòu)建，有效增強了企業(yè)場景創(chuàng)新能力。無人駕駛領(lǐng)域、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴、智慧醫(yī)療等一批跨界融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)逐步興起，新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大量出現(xiàn)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)的邊界，重塑消費的內(nèi)涵。日前在上海舉行的第八屆進博會上，場景推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的案例比比皆是，多家參展商聚焦人工智能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域打造可感知、可體驗的現(xiàn)實場景，為消費者帶來新的體驗。

場景開放創(chuàng)新是推動新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的“開拓先鋒”，有利于培育更多新的經(jīng)濟增長點。場景的優(yōu)勢在于可系統(tǒng)性驗證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策提供具體應(yīng)用情境，因此對推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐看，技術(shù)的種子之所以能在產(chǎn)業(yè)的土壤中生根發(fā)芽，直至長成參天大樹，靠的正是“應(yīng)用場景”這一關(guān)鍵的養(yǎng)分。

在辦公、社交、消費、娛樂等領(lǐng)域探索應(yīng)用元宇宙、虛擬現(xiàn)實、智能算力、機器人等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，建設(shè)清潔能源車輛運輸走廊，創(chuàng)新健康咨詢、問診指引、輔助診斷、遠程醫(yī)療、用藥審核等醫(yī)療應(yīng)用場景……《意見》作出一系列針對性部署，瞄準(zhǔn)高價值小切口場景，擴大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，有利于形成“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的路徑，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，需要做好制度設(shè)計，打好政策組合拳。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》在“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”部分提出，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。14億多人組成的超大規(guī)模市場，居世界第一的研發(fā)人員總量，兩者在應(yīng)用場景的“催化”下，正在培育和釋放新的增長動能。

可以預(yù)見，隨著《意見》各項舉措落實落細，推動更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速從“實驗室”走向生產(chǎn)生活，應(yīng)用場景升級創(chuàng)新勝景、做強高質(zhì)量發(fā)展新引擎前景可期。