12月17日傍晚，南京市河西、鼓樓、江心洲等多地網友發現高德、百度和蘋果地圖多個常用導航軟件系統突發異常，導航界面持續顯示"行駛在無數據道路上"，甚至出現"人在家中坐，定位在玄武湖"的荒誕現象。

外賣騎手、網約車司機、共享單車用戶紛紛反映服務受阻，有市民反映："騎共享單車5分鐘，系統顯示終點在57公里外；外賣騎手原地打轉，訂單超時；網約車司機被平臺誤判‘繞路’罰款。"

直至當晚10時許，導航服務才逐步恢復正常。 

南京衛星協會官方回應

12月19日，南京衛星應用行業協會發布《關于12月17日南京區域導航信號異常情況的技術性探討分析》，對事件原因作出權威解釋。協會明確指出，本次導航失靈的核心原因是GNSS（全球導航衛星系統）衛星信號（含北斗、GPS）受到臨時干擾壓制，而非網絡信號中斷，因此下載離線地圖并無實際意義。

南京衛星應用行業協會在分析報告中指出，本次導航異常僅涉及民用GNSS頻段，北斗軍用頻率完全不受干擾。具體解釋如下：

• 離線地圖無法解決問題：本次異常非網絡信號中斷，而是GNSS衛星信號受臨時干擾，離線地圖僅解決"地圖顯示"問題，無法替代定位信號來源。

• 北斗與GPS同步受影響：本次異常中北斗與GPS信號同步受影響，恰恰印證了我國北斗系統民用頻段規劃的前瞻性戰略眼光。南京衛協特別指出，"北斗與GPS民用頻段兼容的戰略意義得到驗證"。

• 軍用與民用頻段分離：協會強調，北斗系統采用軍民頻段分離設計，軍用頻率為專屬保密頻段，與民用頻段物理隔離。北斗軍用頻率具備強抗干擾能力，不受影響。

• 異常原因推斷：如系重大活動安保所需的臨時信號管控措施，也屬于行業內常規安全保障手段，相關信號已在活動結束后逐步恢復正常。

事件背景：兩岸企業家峰會年會

12月16日至17日，兩岸企業家峰會年會在南京揚子江國際會議中心舉行，規格極高，多國政商要員出席。17日傍晚，恰逢年會收尾、重要人員集中離場的關鍵時段。

多位通信專家指出，為防范無人機闖入、遠程遙控爆炸物等安全風險，安保部門可能在核心區域啟動了臨時性GNSS干擾設備。這類設備能發射強電磁信號，壓制GPS、北斗等民用頻段，使無人機無法定位、遙控失效，但副作用是周邊數公里內的手機、車載導航、共享單車等依賴衛星定位的設備也會同步失靈。

市民反映的失靈高峰集中在17日18:00至22:00，而22點后，導航陸續恢復正常，恰好與重大活動結束、干擾設備撤除的時間高度一致。

GNSS信號干擾原理，凸顯北斗系統頻段規劃前瞻性

GNSS信號本身極其微弱，極易被地面干擾源壓制。一旦開啟干擾，定位漂移幾十甚至上百公里完全符合技術邏輯。

國際衛星導航頻譜遵循“先到先得”規則，GPS早年間占據L頻段核心資源，北斗立項時優質頻段已所剩無幾。中國科研團隊創新實現北斗民用信號（B1C頻段）與GPS民用信號（L1C頻段）兼容，形成“干擾北斗即干擾GPS”的戰略制衡。

南京衛協在回應中特別提到，北斗與GPS民用頻段兼容的設計，使得任何針對北斗民用頻段的干擾都會連帶影響GPS的正常運行。這意味著，中國北斗系統在民用頻段的規劃，不僅實現了與GPS的兼容互操作，還形成了"戰略保護傘"，從根本上遏制了惡意干擾的可能性。

南京衛協在回應中強調，"北斗與GPS民用頻段兼容的戰略意義得到驗證"。這一現象實際上驗證了中國在北斗系統民用頻段規劃上的前瞻性戰略眼光。

這一技術設計不僅破解了頻譜資源困境，還掌握了博弈中的主動權。南京衛協表示，"此設計使北約體系（依賴GPS）無法單獨壓制北斗，從根本上遏制了惡意干擾的可能性，為我國民用導航服務筑牢安全屏障"。

行業反應：專家解讀與公眾關注

中國媒體人、《環球時報》前總編輯胡錫進在12月19日發文質疑南京衛協的回應稱，文中有一些隱晦的表述，起不到真正解釋疑惑的作用，無法確認"這是一次演習測試，還是不法勢力搞的惡意破壞，用干擾信號壓制了衛星信號"；他也呼吁南京官方把明確原因更清楚地告訴公眾。

南京衛星應用行業協會在回應中特別指出，"考慮到美國與歐盟的軍事綁定特性，北約體系同樣依賴GPS信號頻段，任何針對北斗民用信號的干擾，都將同步影響GPS相關應用"，這一表述進一步表明了北斗系統在頻段兼容性上的戰略價值。