各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關于支持類腦智能未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2025年12月12日

（此件公開發(fā)布）

關于支持類腦智能未來產業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實國家和省對未來產業(yè)發(fā)展的部署，因地制宜發(fā)展新質生產力，前瞻布局類腦智能未來產業(yè)，搶占類腦智能未來產業(yè)發(fā)展先機，結合我市實際，制定本措施。

一、適用對象和重點支持領域

本措施適用于依法登記注冊，從事腦機接口、類腦計算等類腦智能重點領域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織等。

本措施重點支持腦機接口和類腦計算兩大領域，其中腦機接口包括不依賴于外周神經(jīng)和肌肉的直接腦機交互，以及依賴于外周神經(jīng)和肌肉的間接腦機交互；類腦計算包括借鑒大腦處理信息方式，以更少器件、更低功耗和更高能效比實現(xiàn)的新型計算范式，以及為實現(xiàn)新型計算范式而建立的軟硬件生態(tài)（詳見附件）。

二、支持類腦智能產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）支持承擔國家、省重點科技專項。支持企業(yè)、高校、科研院所等承擔國家、省重點科技專項或重大技術攻關任務，對國家、省立項文件有明確要求的類腦智能項目，按國家、省立項文件要求給予市級補助；對國家、省立項文件未明確地方配套要求的類腦智能項目，按國家、省實際到賬資金的25%給予補助，單個項目最高補助500萬元。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。按企業(yè)年度研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持。對經(jīng)營規(guī)模符合國家科技型中小企業(yè)認定標準，且年度研發(fā)投入增量200萬元以上的類腦智能企業(yè)，按不超過增量部分5%的標準給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元；對年度研發(fā)投入總量1億元以上的，直接給予200萬元補助。對經(jīng)營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認定標準，且年度研發(fā)投入增量500萬元以上的類腦智能企業(yè)，按不超過增量部分5%的標準給予補助，單個企業(yè)最高補助300萬元；對年度研發(fā)投入總量5億元以上的，直接給予300萬元補助。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（三）支持科技成果轉移轉化。支持企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)創(chuàng)新成果轉移轉化，對獲取國內外類腦智能領域的技術成果用于產品開發(fā)，且年度累計實際技術交易額在500萬元以上的類腦智能企業(yè)，按比例給予單個企業(yè)最高200萬元獎勵；對高校、科研院所等以“先使用后付費”的方式將科技成果輸出給類腦智能企業(yè)使用，并成功實現(xiàn)產品應用落地的，按年度實際技術交易額5%的標準給予相關高校、科研院所補助，最高補助200萬元。（責任單位：市科技局）

（四）支持重大創(chuàng)新載體建設。支持類腦智能企業(yè)通過并購、自建等方式在海外設立研發(fā)機構，對省級企業(yè)海外研發(fā)機構以及依托企業(yè)建設的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，按省財政補助實際到賬資金的50%給予獎勵。對滿足創(chuàng)建條件的市級概念驗證中心，市本級給予50萬元的創(chuàng)建補助；對經(jīng)認定的市級概念驗證中心，市本級每年給予最高500萬元補助。對新獲批的類腦智能企業(yè)牽頭建設的省重點實驗室，給予100萬元一次性獎勵。對類腦智能企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，按照現(xiàn)有政策給予支持。（責任單位：市科技局）

三、支持類腦智能產業(yè)集聚發(fā)展

（五）支持企業(yè)布局發(fā)展類腦智能業(yè)務。支持有條件的企業(yè)聚焦硬件與核心器件、算法與數(shù)據(jù)處理、應用與平臺、設備與器材等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，拓展類腦智能業(yè)務板塊，培育形成新質生產力。鼓勵各區(qū)、縣（市）加強對類腦智能企業(yè)的針對性培育，加快市場主體提質擴容。對首次上規(guī)納統(tǒng)的企業(yè)，給予不超過20萬元一次性獎勵；上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的，再給予不超過30萬元一次性獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局）

（六）支持類腦智能項目建設。支持企業(yè)圍繞類腦智能創(chuàng)新鏈布局類腦智能產業(yè)鏈，圍繞類腦智能產業(yè)鏈強化類腦智能創(chuàng)新鏈，加快類腦智能產業(yè)化項目建設。對政策實施期間增資擴產，且設備、軟件和潔凈廠房裝修（不含一般廠房裝修）三項投資總額達到1000萬元的類腦智能項目，按不高于三項投資總額30%的標準給予補助，單個項目最高補助5000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局）

（七）支持類腦智能企業(yè)做優(yōu)做強。支持類腦智能企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領軍企業(yè)—鏈主企業(yè)”的成長路徑，增強具有自主知識產權的硬核科技能力，持續(xù)做優(yōu)質效、做大規(guī)模。對首次被認定為新雛鷹企業(yè)、高新技術企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的類腦智能企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。對首次被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)的類腦智能企業(yè)，按規(guī)定分別給予不超過100萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

（八）支持產品開展醫(yī)療器械注冊。對進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查或優(yōu)先審批程序的類腦智能產品，一次性給予不超過50萬元獎勵。對新獲得三類醫(yī)療器械、創(chuàng)新型二類醫(yī)療器械注冊證書的類腦智能產品，分別給予每個產品不超過100萬元、50萬元獎勵。同一產品按照“就高、補差、不重復”原則給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵500萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

（九）支持新產品示范應用。鼓勵企事業(yè)單位先行試用類腦智能企業(yè)新產品。支持個性化診療、智能輔助診斷、藥物研發(fā)、康復與護理、智能陪伴等醫(yī)療健康領域的應用端，以及智能傳感器與邊緣計算、智能家居與智能安防、智能風險識別與預警、智能交通與自動駕駛、智能機器人與低空經(jīng)濟等智能應用領域的應用端，主動發(fā)布場景需求，與類腦智能企業(yè)合作開展場景創(chuàng)新，探索打造類腦智能新產品示范應用典型案例。支持類腦智能新產品申報首臺（套）產品，納入首臺（套）產品推廣目錄。首臺（套）產品對非關聯(lián)方年度銷售額達到500萬元的，按不超過銷售額10%的標準給予補助，最高補助300萬元，政策期內最多可連續(xù)支持三年。（責任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，市殘聯(lián)）

（十）支持類腦智能產業(yè)平臺建設。按照“一核兩翼”總體布局，支持余杭區(qū)創(chuàng)建類腦智能未來產業(yè)先導區(qū)，鼓勵濱江區(qū)、蕭山區(qū)加快布局，推動形成“兩翼”驅動發(fā)展格局。支持相關園區(qū)聘請專業(yè)的類腦智能特色園區(qū)運營公司進行園區(qū)運營與管理，加速類腦智能企業(yè)孵化。對經(jīng)認定的以類腦智能為主導產業(yè)的省級四星級、五星級小微企業(yè)園，分別給予創(chuàng)建主體不超過200萬元、300萬元的一次性獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局，濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)政府）

四、支持類腦智能產業(yè)生態(tài)建設

（十一）加強類腦智能人才保障。建立健全多層次類腦智能產業(yè)人才培育體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等以產業(yè)需求為導向，聯(lián)合培養(yǎng)高素質產業(yè)人才。支持類腦智能領域人才團隊申報國家、省和市級人才計劃。探索建立類腦智能人才評價標準，在高層次人才評價中予以支持。對類腦智能企業(yè)，按照研發(fā)團隊人數(shù)和研發(fā)投入情況，按規(guī)定給予一定的高層次人才自主認定名額支持。（責任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市教育局）

（十二）支持類腦智能企業(yè)融資。支持政府產業(yè)基金加大對類腦智能產業(yè)的投資力度，鼓勵鏈主型企業(yè)、金融機構等組建類腦智能產業(yè)基金。完善“投早投小投創(chuàng)新”機制，鼓勵社會資本共同投資類腦智能科創(chuàng)項目，對依法設立的各類市場化運行的私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金（社會資本），以增資擴股方式投資種子期、初創(chuàng)期的類腦智能科創(chuàng)企業(yè)2年以上的，按不超過實際投資額10%的標準對其管理企業(yè)給予獎勵，投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，單個管理企業(yè)年度獎勵最高500萬元。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委）

（十三）加強產業(yè)空間供給。統(tǒng)籌創(chuàng)新型產業(yè)用房、工業(yè)標準廠房以及各類市場主體建設的產業(yè)空間，打造若干類腦智能專業(yè)園區(qū)，保障類腦智能企業(yè)發(fā)展空間需求，加快推動產業(yè)集中集聚。鼓勵區(qū)、縣（市）依法采取工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應類腦智能產業(yè)項目用地。對類腦智能專業(yè)園區(qū)，在開展用地的產業(yè)論證時，若涉及規(guī)劃調整，應按規(guī)定同步開展規(guī)劃環(huán)評，依法簡化環(huán)評辦理流程。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局）

（十四）鼓勵產業(yè)開放與合作。鼓勵類腦智能企業(yè)與腦科學、神經(jīng)科學、材料科學、工程學、計算機科學、醫(yī)學等相關領域的研究機構加強合作，共建聯(lián)合實驗室或創(chuàng)新中心，共同制定行業(yè)標準。鼓勵類腦智能企業(yè)參與全球性項目，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同，共同提高產業(yè)配套能力。支持類腦智能企業(yè)開放部分研究成果吸引外部科學家參與驗證；提供低成本軟硬件開源平臺，吸引全球創(chuàng)客開發(fā)創(chuàng)新應用，加快構建開放、可持續(xù)的產業(yè)生態(tài)。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市教育局）

本措施自2026年2月12日起施行，有效期至2028年12月31日，由市經(jīng)信局負責牽頭組織實施，相關政策條款由市有關部門按職責分工具體實施。本措施所列補助（獎勵）標準，均為最高上限，年度間根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際、政策實施效果以及預算安排情況在上限內動態(tài)調整執(zhí)行。補助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔，需市級承擔的資金，優(yōu)先在歸口責任部門年度專項資金中統(tǒng)籌解決。本措施中關于補助（獎勵）的時間從2026年1月1日起計算，與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。本措施實施期間如遇國家、省有關政策調整的，按上級政策調整。

附件：重點支持領域

附件

重點支持領域

腦機接口領域：重點支持腦機接口材料、腦/肌信號采集設備、神經(jīng)信號處理芯片、神經(jīng)調控芯片、生物傳感芯片、神經(jīng)信號傳輸芯片、腦電設備、腦起搏器、神經(jīng)調控植入體、神經(jīng)電刺激、腦機接口裝置、腦機接口范式、腦功能成像、腦信號特征提取、腦信號編解碼算法、神經(jīng)信號編解碼算法、腦信號解析、腦電數(shù)據(jù)處理、多效能神經(jīng)調控、人工視聽覺感知增強恢復、腦控機器人、腦控智能輔具、腦控外部設備、神經(jīng)控制設備、智能仿生假肢、穿戴式外骨骼、腦機融合關鍵技術和核心器件、腦仿真與腦模擬、腦科學大數(shù)據(jù)云平臺、腦機接口公共服務平臺等方向和相關延伸領域的技術研發(fā)、軟硬件產品開發(fā)、項目建設、生產制造和示范應用等。

類腦計算領域：重點支持低功耗類腦計算芯片、類腦感算存一體芯片、新型類腦計算存儲器、類腦傳感器、類腦微納光電器件、類腦網(wǎng)絡學習框架、類腦異構融合計算框架、類腦計算通用編程框架、類腦計算基礎軟硬件工具、類腦形態(tài)計算方法、類腦仿真、類腦計算神經(jīng)網(wǎng)絡、神經(jīng)形態(tài)計算、類腦計算和感知系統(tǒng)、類腦計算模型、兼具生物合理性和計算高效性的脈沖神經(jīng)元模型、面向空間計算的類腦神經(jīng)元模型、類腦突觸連接和信息傳遞、類腦計算關鍵技術和核心器件、類腦數(shù)據(jù)庫、類腦計算公共服務平臺等方向和相關延伸領域的技術研發(fā)、軟硬件產品開發(fā)、項目建設、生產制造和示范應用等。

杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關于支持類腦智能未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知.pdf