美東時間2026年1月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布自1月15日起對部分進口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及衍生品加征25%的進口從價關(guān)稅。 

這項政策并非一次孤立的貿(mào)易行動，而是依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條（Section 232），以“國家安全”為由實施的精準調(diào)控。其核心邏輯是，以稅收為杠桿，一方面從全球科技供應(yīng)鏈中抽取經(jīng)濟利益，另一方面強力引導(dǎo)高端半導(dǎo)體產(chǎn)能向美國本土聚集，標(biāo)志著全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭范式正加速轉(zhuǎn)向安全與主權(quán)優(yōu)先的“陣營化”重構(gòu)。

政策的核心在于其精準鎖定與戰(zhàn)略豁免的雙重邏輯。 根據(jù)白宮公告，25%的關(guān)稅主要適用于“一類非常狹窄的半導(dǎo)體產(chǎn)品”，這些產(chǎn)品被視為美國政府人工智能和技術(shù)政策的重要組成部分。具體而言，政策明確點名了英偉達的H200和AMD的MI325X等高性能人工智能芯片。

然而，這項關(guān)稅不適用于“為支持美國技術(shù)供應(yīng)鏈建設(shè)而進口的芯片”。這意味著，如果這些芯片進口后是用于美國本土的數(shù)據(jù)中心、技術(shù)研發(fā)或制造業(yè)，則可以免繳關(guān)稅；反之，如果芯片是進口到美國后，再“轉(zhuǎn)運”出口到其他國家（尤其是中國），則將面臨25%的關(guān)稅。

這一設(shè)計與特朗普政府前一天（1月13日）放寬英偉達H200芯片對華出口許可的決定形成了直接呼應(yīng)。 

1月15日生效！美國放行H200芯片新規(guī)從'一律拒絕'到'一案一審'，中美AI算力博弈進入"精準管控"階段

分析指出，這實質(zhì)上是一種政策妥協(xié)：美國政府以允許英偉達向中國銷售H200芯片為交換條件，從中抽取約25%的費用。特朗普本人也在簽字儀式上直言不諱地表示：“這雖然不是最高水平，但也是一個非常好的水平。中國需要這些芯片，其他國家也需要，我們基本上將獲得這些芯片銷售額的25%。” 此舉清晰地揭示了美國對華科技競爭策略的根本性變化：從構(gòu)建“小院高墻”式的精密封鎖，轉(zhuǎn)向建立有條件、可收費的“付費通道”模式。

此次行動的法律基礎(chǔ)是美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條，該條款已成為特朗普政府推行單邊貿(mào)易政策的標(biāo)志性工具。 盡管打著“國家安全”的旗號，但白宮在此次公告中明確表示，措施旨在“激勵在美國國內(nèi)大規(guī)模進行半導(dǎo)體生產(chǎn)，并減少我們國家對外國來源和外國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的依賴”。這延續(xù)了美國將經(jīng)貿(mào)科技問題“武器化”的趨勢，其根本目的是保護關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，與特朗普的“美國優(yōu)先貿(mào)易政策”一脈相承。

選擇“232條款”而非《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）作為依據(jù)，具有深刻的策略考量。 就在關(guān)稅宣布的同一天（1月14日），美國聯(lián)邦最高法院未就特朗普政府依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅的合法性作出裁決，相關(guān)案件仍懸而未決。

相比之下，基于232條款實施的行業(yè)性關(guān)稅，因其明確的法定程序和“國家安全”屬性，受最高法院裁決影響的可能性較小，被視為政府確保關(guān)稅得以延續(xù)的“備用工具箱”和更穩(wěn)妥的法律路徑。

白宮公告明確指出，當(dāng)前措施只是“第一階段”，未來可能對半導(dǎo)體及其衍生產(chǎn)品進口征收“更廣泛的關(guān)稅”，并配套推出“關(guān)稅抵消計劃”，以激勵美國國內(nèi)高端半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展。 這意味著，若后續(xù)與貿(mào)易伙伴的談判未能滿足美方要求，更高稅率可能擴展至更廣泛的半導(dǎo)體產(chǎn)品領(lǐng)域。對于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，被動等待已不合時宜，必須采取多維應(yīng)對策略，而外部壓力也正轉(zhuǎn)化為中國等經(jīng)濟體加速核心技術(shù)突破、構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機遇。

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