當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月30日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）宣布對(duì)伊朗實(shí)施新一輪制裁，此舉與歐盟的行動(dòng)高度同步，標(biāo)志著西方對(duì)伊朗的“最大經(jīng)濟(jì)壓力”政策進(jìn)入新階段。

本輪制裁的突出特點(diǎn)是首次將打擊范圍明確擴(kuò)展至加密貨幣交易所，以封堵伊朗利用數(shù)字資產(chǎn)規(guī)避制裁的漏洞。

一、 制裁核心內(nèi)容：人權(quán)指控與金融封鎖

此次制裁主要基于兩項(xiàng)指控：一是伊朗當(dāng)局對(duì)國(guó)內(nèi)和平抗議的暴力鎮(zhèn)壓；二是其利用復(fù)雜金融網(wǎng)絡(luò)，特別是加密貨幣，為受制裁實(shí)體轉(zhuǎn)移資金。

1. 針對(duì)暴力鎮(zhèn)壓的制裁

OFAC于1月30日更新制裁名單，新增7名個(gè)人和2個(gè)實(shí)體。被制裁對(duì)象包括：

伊朗內(nèi)政部長(zhǎng)埃斯坎達(dá)爾·莫梅尼（伊斯坎德?tīng)枴つ纺幔?/span>：負(fù)責(zé)監(jiān)管伊朗伊斯蘭共和國(guó)執(zhí)法部隊(duì)，該部隊(duì)被指控是導(dǎo)致數(shù)千名和平抗議者死亡的主要責(zé)任實(shí)體。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）情報(bào)部門(mén)指揮官馬吉德·哈德米：其領(lǐng)導(dǎo)的情報(bào)組織在鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

IRGC在德黑蘭省、吉蘭省、哈馬丹省的數(shù)名指揮官：這些官員被指控在其管轄省份指揮了包括實(shí)彈射擊平民在內(nèi)的嚴(yán)重暴行。

制裁數(shù)據(jù)由慧和規(guī)提供

2. 針對(duì)金融規(guī)避制裁的里程碑式行動(dòng)

本次制裁最具突破性的舉措，是OFAC歷史上首次對(duì)與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）直接關(guān)聯(lián)的數(shù)字資產(chǎn)交易所實(shí)施制裁。被制裁對(duì)象為兩家在英國(guó)注冊(cè)的交易所：

Zedcex Exchange, Ltd. 與 Zedxion Exchange, Ltd. （別名Zedxion Limited）。

制裁數(shù)據(jù)由慧和規(guī)提供

OFAC指控它們?yōu)镮RGC及其關(guān)聯(lián)交易對(duì)手處理了大量資金，以幫助伊朗政權(quán)逃避制裁。據(jù)區(qū)塊鏈分析，在2023-2025年期間，這兩家交易所為IRGC處理的穩(wěn)定幣交易規(guī)模約為10億美元。其中，Zedcex自2022年8月注冊(cè)以來(lái)，處理了超過(guò)940億美元的交易。

兩家交易所與伊朗金融家巴巴克·莫爾塔扎·贊賈尼存在聯(lián)系。贊賈尼曾因侵吞伊朗國(guó)家石油公司數(shù)十億美元資產(chǎn)被判刑，后被釋放并為IRGC項(xiàng)目提供洗錢(qián)等金融支持。Zedxion在注冊(cè)時(shí)曾將贊賈尼列為其董事。

這兩家實(shí)體被列入SDN清單，并帶有“次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)識(shí)，意味著非美國(guó)人士若與其進(jìn)行重大交易也可能面臨制裁。

二、 法律依據(jù)與制裁后果

此次行動(dòng)的法律依據(jù)包括：

• 第13553號(hào)行政命令：針對(duì)與伊朗政府嚴(yán)重侵犯人權(quán)行為相關(guān)的特定人員。

• 經(jīng)修訂的第13224號(hào)行政命令：反恐行政命令。對(duì)Zedcex和Zedxion的制裁即引用了該命令第1(b)條。

• 第13902號(hào)行政命令：針對(duì)伊朗金融、石油和石化行業(yè)。

制裁后果是：所有被列入SDN名單的個(gè)人和實(shí)體在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，美國(guó)人不得與其進(jìn)行任何交易，違反者將面臨民事或刑事處罰。

三、 國(guó)際同步行動(dòng)與伊朗反應(yīng)

此次美國(guó)行動(dòng)并非孤立。幾乎同時(shí)：

歐盟：于1月29日宣布對(duì)伊朗15名官員和6個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁（包括資產(chǎn)凍結(jié)和簽證限制），并將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）整體正式列為“恐怖組織”。

英國(guó)：于2月2日宣布對(duì)伊朗實(shí)施新一輪制裁，涉及包括內(nèi)政部長(zhǎng)伊斯坎德?tīng)枴つ纺嵩趦?nèi)的10名個(gè)人。

伊朗方面對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。伊朗外交部和武裝部隊(duì)總參謀部強(qiáng)烈譴責(zé)歐盟將IRGC列為“恐怖組織”的決定，稱(chēng)其“非法、不公且欺詐性”，并警告將承擔(dān)政治、法律和安全后果。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊強(qiáng)調(diào)，不會(huì)在美國(guó)威脅下進(jìn)行談判。

四、制裁移除：一家香港實(shí)體

此外，在1月30日的制裁更新中，OFAC將辦公地點(diǎn)位于中國(guó)香港和文萊的公司“SOLTECH INDUSTRY CO., LTD“及其多個(gè)別名變體.從SDN清單中移除。此公司與2020年11月因涉嫌為伊朗軍事公司采購(gòu)敏感商品而被制裁。

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