12月8日，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）發布。《建議》2次提及“集成電路”、10提及“人工智能”。例如，《建議》提出突出關鍵核心技術攻關，積極探索新型舉國體制的廣東實踐，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域取得決定性突破。

《建議》包括“十五五”時期廣東經濟社會發展的指導方針和主要目標；久久為功推動粵港澳大灣區建設，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群；建設具有國際競爭力的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基；提高科技自立自強水平，引領發展新質生產力；深挖內需市場潛力，更好服務和融入新發展格局；深化改革擴大開放，增強高質量發展動力活力等部分。

以下是《建議》的部分內容：

建設具有國際競爭力的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持實體經濟為本、制造業當家，堅持智能化、綠色化、融合化方向，支持重點產業、重點產品、重點集群、重點企業加快發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，挺起廣東現代化建設的產業脊梁。

高質量建設制造強省。保持制造業合理比重，高標準建設各類產業園區和開發區，做大做強產業支柱，“群鏈一體化”打造產業新體系。充分發揮機電一體化和軟硬件協同優勢，將“人工智能+機器人”打造成為高技術、高成長、大體量的產業集群，鍛造更多萬億元級、千億元級產業集群。堅持質量第一，強化標準引領，以質量強省支撐制造強省建設。

優化提升傳統產業。加大對新技術、新設備、新材料、新工藝的投入力度，鞏固提升國際分工地位和市場競爭力。促進鋼鐵、石化、汽車、船舶等產業提質升級，向高技術領域和高附加值環節攀升。縱深推進家電、紡織、服裝、食品、家具、五金、建材、玩具等產業技術改造和數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，帶動產品體系、產業模式、組織形態煥新變革。實施品牌戰略，創建“粵字號”知名品牌，加強老字號品牌保護，讓“廣貨”行銷全球、彰顯價值。

培育壯大新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業，實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加快新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫藥和醫療器械、無人機和無人船等優勢產業。前瞻布局未來產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。促進中小企業專精特新發展，培育瞪羚企業、獨角獸企業。強化新賽道新領域制度供給，探索設立“科創特區”，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。

專欄1 發展低空經濟

以高頻次、低成本、高可靠、多場景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規標準、適航審定等支撐體系，培育低空經濟新形態。重點推進：（1）建設覆蓋全省的低空飛行基礎設施和智能網聯系統；（2）發展低空飛行器制造產業；（3）以城市物流和跨珠江口為重點，常態化開展低空飛行。

深入開展產業鏈供應鏈“百鏈韌性提升”專項行動，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化。實施重點產業鏈高質量發展行動，提高產業鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產業鏈供應鏈協作共同體。建立省內跨區域產業鏈協作機制，聯動其他省份加強關鍵產業備份，引導企業合理有序優化生產布局，開展產業鏈精準招商，塑造安全、穩定、高效的產業鏈供應鏈。

促進服務業優質高效發展。實施服務業擴能提質行動，促進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育發展總部經濟，大力發展研發設計、軟件信息、檢驗檢測認證、商務物流會展、法律會計金融等服務業。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，鼓勵發展新型服務模式，發揮數智技術、服務標準、質量品牌引領作用，推動住宿餐飲、養老托育、文化旅游、物業家政等服務業擴量提質。

構建現代化基礎設施體系。加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續性，更好滿足現代化的生產生活需要。適度超前建設新型基礎設施，推動傳統基礎設施更新和數智化改造，大力推進創新基礎設施集群建設，系統推進空天地海一體化信息網絡建設，打造網絡強省。建設交通強省，優化“三橫六縱兩聯”綜合運輸通道布局，推動聯接京津冀、長三角、成渝等區域的高標準鐵路通道規劃建設，研究謀劃北部橫向通道，完善東西兩翼陸海通道功能，加密跨江跨海和出省通道，建設“軌道上的大灣區”。加快建設“3+4+8”世界級機場群，打造世界一流港口群，強化大機場、大港口的整體統籌、功能集成，提升“一中心三極點”綜合交通樞紐能級。加快推進國家物流樞紐建設。推進不同運輸方式融合發展，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，暢通各類交通銜接的“毛細血管”。優化能源骨干通道布局，加快建設現代化電網，完善油氣管網建設，加力建設新型能源基礎設施。加快構建“五縱五橫、百川百樞”水網總體布局，推進實施環北部灣廣東水資源配置工程等重大項目，建設集防洪、供水、灌溉、生態保護等功能于一體的現代化水網。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

提高科技自立自強水平，引領發展新質生產力

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。統籌教育強省、科技創新強省、人才強省建設，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈，深入推動產業科技互促雙強，提升區域創新體系整體效能，以科技創新驅動生產力向新的質態躍升。

加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善區域創新體系，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，全面提升自主創新能力。強化戰略科技力量支撐和科技基礎條件自主保障，建強用好以鵬城實驗室、廣州實驗室為龍頭，以全國重點實驗室、省實驗室為骨干的實驗室體系，充分發揮光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等重大載體作用，鞏固拓展重大科技基礎設施、高質量科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業集群優勢。加強基礎研究布局，提高基礎研究投入比重，深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，產出更多標志性原創成果。突出關鍵核心技術攻關，積極探索新型舉國體制的廣東實踐，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域取得決定性突破。

推動科技創新和產業創新深度融合。用先進科技武裝現代產業，以產業需求牽引科技供給。加快科技成果轉化應用，推行“有組織科研+有組織成果轉化”，發揮國家級技術創新中心、制造業創新中心、新興產業創新中心帶動作用，協同港澳建設大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心，布局建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等服務平臺，加大應用場景建設和開放力度，支持國產軟件、國產設備等的首試首用，形成“技術突破—場景驗證—商業應用—生態集聚”的創新迭代機制，吸引國內外科技成果在廣東落地轉化。構建創新創業投融資體系，培育高質量創業投資機構，發展長期資本和耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。深化科技體制改革，擴大科技開放合作，推進科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等深度融合的全面創新，營造具有強大競爭力、吸引力的創新生態。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體，承接國家和省科技攻堅任務，引導和鼓勵企業建立研發平臺、加大研發投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，落實企業研發費用加計扣除政策。加大政府采購自主創新產品力度。

一體推進教育科技人才發展。發揮教育的先導性、科技的戰略性、人才的根本性作用，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。圍繞科技創新、產業發展和戰略需求協同育人，深入推進“雙一流”高校、國家交叉學科中心建設，探索前沿產業拔尖創新人才培養，深化“新工科”教育改革，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，提升人才自主培養層次和質量。推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設，大力引進國際一流人才和創新團隊，優化實施重大人才工程，深入推進“百萬英才匯南粵”行動計劃，加快建設戰略人才力量，培養造就戰略科學家、戰略企業家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才大軍。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道。深入實施“揚帆計劃”、“啟航計劃”，促進人才區域合理布局和協調發展。深化人才國際交流合作。

深入推進數字廣東建設。數據、算力、算法、應用一體發力，發展智能經濟，擁抱智能社會。健全數據要素基礎制度，構建行業高質量數據集，建強廣州、深圳數據交易所，建設開放共享安全的數據市場，推動國家級數據產業集聚區建設。夯實算力底座，加快全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設。深耕算法技術創新，搶占通用大模型、行業大模型發展高地，培育原生技術、產品和服務體系。實施工業互聯網創新發展工程，促進實體經濟與數字經濟深度融合。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，全方位賦能千行百業。攜手港澳打造“數字灣區”。加強人工智能治理。推動平臺經濟創新和健康發展。

專欄2 發展智能經濟

大力推進“數據集+算力+大模型”建設，創新發展智能終端產品，推進人工智能全域全時高水平應用，創造人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟新模式，促進生產力革命性躍遷。重點推進：（1）建設國家新一代人工智能創新發展試驗區；（2）打造具身智能創新樞紐；（3）統籌算力、電力布局，構建覆蓋全省的智能算力網絡；（4）加快人工智能國產軟硬件的適配認證和生態建設。